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  容桂街道相關負責人就表示,近年來購房和依法繳納社保的借讀生傢長不斷增加,符合政策性借讀生條件的孩子也在不斷增加。今年一年級符合政策借讀生條件的兒童與2013年比增加341人。隨著從外地來到容桂生活和工作的人士不斷增加,符合戶籍遷入的人數也逐年增加,今年容桂戶籍生比2013年增加237人。

  她分析說,龐大的外來務工群體勢必加大流入地學位供給的緊張,這是一個很難僅僅依靠流入地政府就可獲得解決的問題,因為背後涉及大量財政投入以及教育可持續發展問題,比如增加一個班,相應就要增加6個(一至六年級)教室,要配備多位老師;如果現在要解決全部300名兒童讀書,一年級至少要增開五六個班,那規劃上其實要增加至少30個班,對於杏壇現狀來說,就得新建校舍瞭。但這顯然在短期內並不現實。

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-05-28/08344172208.shtml

內容來自sina新聞



  今年學位遇上"奧運寶寶"等問題,越趨緊張,郭金元預計,順德的學位壓力還將越來越大。"各鎮街新增學校、原校擴建已經寫入瞭白皮書,但這都需要一定的時間。"

  黃曉東稱,做出擬增設一個班的決定是考慮到杏壇實際,杏壇18所小學絕大部分是上世紀八十年代興建,普遍規模較小,例如此前傢長反映意見最大的光輝小學,認為政府在控制班數,"其實主要是占地面積和建設面積都太小,現狀已經有些指標不達標瞭。"此前,有多位傢長反映在光輝、桑麻、光華等小學目前都剩餘有一間教室,對此黃曉東回應:如果增設一個班,就不是需要一間教室,而是要考慮到此後幾年升入的年級,一共需要增加6間教室。

 延伸

  傢長:希望繼續爭取

  "學位緊張是珠三角普遍現象"

  杏壇鎮今年首次出現公辦小學一年級學位緊張現象,約300名外來工子女在"積分入學"報名後"落榜",部分傢長到區信訪局反映情況。(南都順德昨日報道)為促進問題解決,昨日,杏壇鎮教育局召開會議,擬增加一個教學班緩解"讀書難",該局將正式向區教育局提出申請。至於其餘200餘名外來工子女未來讀書問題,杏壇鎮教育局表示將做好溝通解釋工作。

  計生十鎮街都要求容桂買房分值最高

  在杏壇鎮普通借讀生個性積分項目中,有一"學歷情況"指標,內容為:父母一方為研究生畢業的加8分,本科加6分,大專加4分,高中加2分。此項最高8分。有傢長對此直接質疑,"(是不是)父母沒文化的,子女就不可以讀書瞭呢?"兒子隻積11分的蘇傳秀說,她本人隻有小學畢業,老公則隻讀過小學一年級。而此前也有網友質疑過,積分入學普遍都有一項---"無償獻血",更引發不少外來務工人員為瞭子女的積分而跑去獻血,"看起來像是賣血為子女讀書。"

  大良教育局:此情況並不突出,尚無數據

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 個性積分分析

  針對傢長們擴大班級人數的要求,杏壇鎮教育局方面稱上級要求不能突破相關法律法規。

  教育局:積分入學是目前最公平公正的方法

  據大良教育局介紹,此次微調的依據是大良從順德公安部門處獲取的截至2014年2月28日大良轄區各個居村適齡兒童的數據,大良教育局將此數據與現時該轄區內各公辦小學能提供的公辦學位數據進行比對後作出。

  據鎮教育局招生辦常務副主任黃曉東稱,去年8月省教育廳印發的《廣東省義務教育標準化學校標準》,對中小學校辦學條件有嚴格規定,例如小學的生均用地面積不低於18㎡,此外對教學班人數亦有嚴格規定。召集校長們開會,就是為瞭詳細研討增班可能。"最後在詳細評估之下,決定擬在某所學校增設一個教學班,明天將正式向區教育局提出申請。"

  因此,他認為既然要享受本地公共資源,就要履行相應的義務,這也是積分入學的意義,"付出瞭多少,就能收獲多少,這就是積分入學的遊戲規則,畢竟本地公共資源並不是無限制的。"

  他解釋,杏壇這次出現這種情況,是一個例外。"適齡兒童的統計有很多方法,而像外來務工人員就一般通過社保、流動人口管理部門來統計,但這次就有很多傢長是沒有去登記的,一下子就超出瞭控制。"

  "目前來看,積分入學是最為公平公正的選拔機制,在佛山市教育局的調研中,更認為順德的經驗值得學習借鑒。"順德區教育局副局長郭金元昨日在采訪中談到自己對積分入學的看法,他表示一個地區的教育資源配置、服務數量都需要嚴格的評估,而實際上順德在早期的發展中也預留瞭這樣的空間。"但很多情況我們是預計不到的,例如近幾年順德工業發展,吸引瞭大批外來務工人員,計劃性的資源畢竟有限,而需求也越來越大。"

  該負責人還稱,這還不是最麻煩的,最麻煩在於教育的規劃與持續性發展上。"假如順德真放開外來工子女教育,會有什麼效應?可能更多的傢長會把孩子帶過來,這是很有可能的,因為一不要學費,二傢長收入高瞭可以更好照顧孩子,三是破除留守弊端。但是誰能保證若幹年後順德能維持一個不變的外來工人口數?如果以後人口減少,那多出來的校舍和師資如何消化?"

  每年三四月份,小學生傢長就開始盤算越來越緊張的公辦學位問題,而日前順德杏壇出現的300多適齡兒童沒書讀情況,讓人更為關註順德小學學位的實際情況。相比廣州等地,順德雖然也有學位房問題,但不算突出,對大量制造業工人而言,積分入學才是子女就讀的關鍵,他們的工作和社會經歷需要接受各鎮街政府細致嚴謹的核算。

 普通借讀生可用學位趨緊

  動態

  郭金元稱,個性積分隻是各鎮街自己備案,教育局不需要審批突出對鎮街自主選擇的尊重,"像北滘、容桂這些企業發達的鎮街,就會看中父母在骨幹企業的工作經歷;而像大良這樣已經沒什麼工廠的地方,就會強調傢長是否有參與到社會服務,其實也是對鎮街自身的一種促進。"至於傢長和網友所質疑的合理性,他認為都是為當地公益性的付出,而有付出就會有回報。

  這並非順峰小學第一次調整學區劃分。媒體公開資料顯示,近年迅速崛起的大良東區住宅區,規劃總入住人口將高達10萬人。隨著人口增多,學位需求增大,順峰小學在2010年9月的投入使用改寫該區域沒有公辦小學的歷史,該校於當年9月正式開學,辦學規模為48個班,計劃提供2208個學位。

  進展:擬增設一個班

  順德經濟和財政實力位居全國前列,其流動人口也遠小於廣、深、莞等地。據最新統計,順德常住人口250萬左右,本、外地對半,而從目前各鎮街近兩年學位缺口來看,普遍缺口為數百人,即使人口大鎮容桂,據稱因"奧運寶寶"等原因,今年的缺口才首次突破1000個。

  談到積分入學,郭金元多次強調傢長要認識到權利與義務的統一。"我舉個例子,外省的工人戶籍還在他們傢鄉,但當地政府的財政開支還是有預留給他們,換句話說隻要他們的孩子回去,那也是有公辦學位,隻是隨父母過來瞭順德。"郭金元提醒,大量的外來人口湧入,但順德公共財政還是按照戶籍人口來計算,"簡單的說就是人過來瞭,我們也沒有錢,那肯定要優先照顧符合政策的適齡兒童。"

  獲得這一消息後,多位傢長反映"多日爭取都白忙活瞭"。傢長毛先生稱,接下來將繼續反映訴求,希望得到政府重視。傢長騰先生稱,其母親、哥哥、姐姐一眾親人全在杏壇生活,"現在我大兒子想回老傢也回不去瞭,想去杏壇周邊民校,因太遠也不切實際。"他希望政府對他這類情況予以考慮。



 順德有無可能包辦外來工子女教育?

 探討

  順德財力有無可能承攬起這部分的缺口?一鎮街教育局相關負責人分析,簡單從數據上看是有可能,但是投入會很大。據他推算,平均以每鎮街當前缺500個學位來計,全順德缺5000個,折合教學班110個,再乘以6,為660個;目前順德規定小學一個班配2.3個老師,需要招聘1158位老師;目前小學老師人均年成本至少12萬元。這樣一年下來,光增加的教育供給老師人力資源成本這一塊就達到18216萬元,即接近2億元。此外,還要建設大量校舍,這部分支出在短期內更是數額巨大。"從目前財力來看,不太現實。"

  "其實,學位緊張是珠三角普遍現象,非杏壇獨有。"陳瑞貞稱,周邊廣深莞等地,情況比順德還要嚴峻,而據她所知,即使在順德,杏壇今年所缺300學位也幾乎是最少的,"周邊勒流、倫教、龍江,今年缺的學位都比我們多,經濟、人口大鎮容桂更不用說。"

  目前順德十個鎮街的戶籍生、政策性借讀生已經基本確定人數,個別或有微調。至於普通借讀生的積分情況,大部分鎮街都在陸續統計,其中樂從及北滘未能提供確切數字。就目前統計的數字來看,除均安外,各鎮街剩餘給普通借讀生的學位都趨於緊張。

  杏壇鎮教育局招生辦常務副主任黃曉東則稱,其實近年杏壇已經做瞭很多努力,努力解決外來工子女讀書問題。他舉例稱觀音房屋二胎,2013年杏壇公辦小學一年級增加三個教學班,就是為瞭解決外來工子女讀書問題,而在今年總共1932個學位中,外地、戶籍生源各占一半,"其實兩周前根據我們在各學校的摸底,外地生源已占到50.4%。"

  杏壇擬增一個班仍有200多孩子沒書讀

  根據記者統計,是否認真履行計劃生育法規是各鎮街都共同需求的,而且分值都較高,普遍都在10分以上,可見基層政府對計生指標的重視程度。

  另外,學前教育、無償獻血和志願服務重視度並列第二。學前教育是這三者中分值最高的,而且也是最容易拿到手的,隻要子女在當地鎮街幼兒園入讀就能得分,雖然獻血及做義工也有加分,但分值不高。

  由於公共積分中有房產類加分項目,因此隻有個別鎮街對此有要求,不過在所屬鎮街擁有房產的傢庭更為得益,相當於一個項目兩次得分,而且該項分值較高,如容桂該項最高可拿24分,接近個性積分的一半。

  昨日下午,杏壇鎮黨委委員陳瑞貞回應此次信訪事件後政府的應對及考量。"從我們的角度,也希望多解決外來工傢庭孩子的讀書問題,哪怕多一個是一個,但解決方案涉及對教育事業的規劃,必須依法、規范、積極、穩妥。"她稱,擬增設一個班已是政府所盡的最大努力,真心希望能得到傢長們的理解。

  黃曉東回應,當時出臺這一項目的意圖是,希望推動提高勞動力人口素質,既為本地建設做貢獻,同時也更好配合孩子教育,"當然每個方案都有優缺點,這個項目可能有些不盡如人意,我們會予以考慮,以後會更完善些。"

  從容桂嘗試積分入學至今數年,順德探索出全區互認的公共積分與鎮街個性積分相加的新辦法,鎮街彼此存在發展差異,積分如何實現公平互認?又是否還有更好的辦法,讓更多孩子讀上書?南都順德配合珠三角聯動調查,對十鎮街積分入學情況及方法進行瞭統計。

  那為何獨獨杏壇今年引起外來工傢長集體信訪?陳瑞貞稱,根本原因是杏壇今年第一次遇到"學位不夠"情況,因為是第一次,所以顯得突出。

  有人在大良購買學位房

  昨日下午,杏壇鎮教育局召集鎮內多所公辦小學校長召開會議,再次研討教學班增設可行性。

  相比於珠三角其他城市,順德由於民辦學校的補充,學位房的需求相對沒有其他地方大,但對於大良部分學區來說仍有需求,如西山小學、順峰小學等。

  花42萬買老舊學位房

  跟著中介在那些居住年限20年左右的舊住宅小區看瞭不下10個房子,黃小姐半年前終於買下其中一個兩房兩廳的80多方單位,雖然這是個位於一棟樓道狹窄昏暗、7成房子在出租的樓梯樓4樓,且有耳聞附近有流鶯出入。

  買這個房子,她是為瞭兒子在西山小學學區能得到一個學位。西山小學口碑好,且距離她上班的地點近。他們一傢住在順德新城區,她打算把這個剛花瞭42萬元買下的房子出租出去,雖然租金隻有1300元左右,"但為瞭兒子就值瞭。"這是個名副其實的學位房。

  有房屋中介透露,每年都會接觸到不少如黃小姐這類為瞭孩子而買房的客戶。不過,大良教育局就表示,這隻是個個例,要說傢長為獲得大良公辦學位而專門買房,還沒有明顯的數據支持。

 順峰小學學區有微調

  學區劃定是根據"屬地管理、免試就近入學"的原則進行的,今年大良的小學學區有微調。這個微調主要集中在對順峰小學學區,再有兩個居民小組被調整出瞭該學區,無法再如往年一樣可在順峰小學與其他小學間雙向選擇。自去年起,這間公辦小學已無法騰出空餘學位給非戶籍生源。

  如果增設一個班的計劃最終獲批,則杏壇鎮還有200餘名外來工子女沒有學位。杏壇鎮教育局方面表示,剩下的還得"傢長想辦法",不過政府接下來會耐心做好解釋、溝通工作。

  隨著順峰小學所在的大良東區房地產開發的加快,這個區域的居住人口正逐年攀升,這個學區至去年止,已無法騰出空餘學位給非戶籍生源,該局透露,到瞭今年,若不調整,原學區戶籍生會"爆箍"。

  不過,大良教育局的負責人也指出,這個區域為學位而買房的表現並不突出,隻是由於大良東區房地產推進較快,人口增加,東區學區學位才出現爆滿,一般傢庭並非為得到學位而去買樓。

  "其他鎮街想去大良讀書其實真的很難,雖然積分互認,但操作上真的公平嗎?"今年順德區教育局總結前2年各鎮街積分入學的經驗,推行"公共積分+個性積分"的計分辦法,其中公共積分100分,得分全區互認,個性積分50分由各鎮街自行制定。但由於優質的教學資源更集中在大良等鎮街,因此其公平性仍引來部分傢長質疑。

順德公辦小學學位漸趨緊張

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